Konstitusi Negara Rusia

BAB I

PENDAHULUAN

1. I.          Latar Belakang

Perkataan “konstitusi” berasal dari bahasa Perancis Constituer dan Constitution, kata pertama berarti membentuk, mendirikan atau menyusun, dan kata kedua berarti susunan atau pranata (masyarakat). Dengan demikian konstitusi memiliki arti; permulaan dari segala peraturan mengenai suatu Negara. Pada umumnya langkah awal untuk mempelajari hukum tata negara dari suatu negara dimulai dari konstitusi negara bersangkutan. Mempelajari konstitusi berarti juga mempelajari hukum tata negara dari suatu negara, sehingga hukum tata negara disebut juga dengan constitutional law. Istilah Constitutional Law di Inggris menunjukkan arti yang sama dengan  hukum tata negara. Penggunaan istilah Constitutional Law didasarkan  atas alasan bahwa dalam hukum tata Negara unsur konstitusi lebih menonjol.

Dengan demikian suatu konstitusi memuat aturan atau sendi-sendi pokok yang bersifat fundamental untuk menegakkan bangunan besar yang bernama “Negara”. Karena sifatnya yang fundamental ini maka aturan ini harus kuat dan tidak boleh mudah berubah-ubah. Dengan kata lain aturan fundamental itu harus tahan uji terhadap kemungkinan untuk diubah-ubah berdasarkan kepentingan jangka pendek yang bersifat sesaat.

BAB II

LANDASAN TEORI

A.    Ideologi Negara Rusia

Rusia mengembangkan ideologi sosial-demokrasi didominasi dalam ideologi komunisme Soviet.

B.     Filosofi Konstitusi Negara Rusia dan Asfek Historisnya.

Rusia adalah negara yang pertama yang menanggalkan konstitusionalisme politik.

Revolusi Rusia pada tahun 1917 berlangsung melalui dua tahap, pertama revolusi politik atau liberal pada bulan maret, yang menghancurkan otokrasi tsar dan mendirikan konstitusi republik dengan sebuah parlemen, (duma) dan kabinet yang banyak meniru model prancis. Keduaa revolusi sosial atau Bolshevik pada bulan November, yang menggulingkan Duma dan mendirikan republik pekerja. Dalam selang waktu delapan bulan, Sovyet atau dewan buruh telah eksis berdampingan dengan Duma, tetapi sebelum eksperimen parlementer baru memiliki waktu untuk memberikan alasan bagi keberadaannya, kaum Bolshevik yang di pimpin oleh Lenin menddeklarasikan Rusia menjadi Pepublik Svyet. Mula – mula, repiblik ini hanya terbatas pada Rusia yang sebenarnya, tetapi menyusul terjadinya revolusi – revolusi serupa di bagian – bagian lain kekaisaran Rusia lama, baik di Erropa maupun Asia. Tahun 1923, berbagai negara baru berfederasi membentuk Unuon of Sovyet Socialist Republics – Uni Republik – Republik Sovyet Sosialis (U.S.S R).

Pada tahun 1918, Lenin membuat sebuah konstitusi yang telah di aawalli dengan “Declaration of the Rights of the labouring and Exploited peoples – Deklarasi hak – Hak Rakyat yang Tereksploitasi dan Buruh,” sebuah Frase yang jelsa – jelas mengindikasikan pelanggaran bangsa Rusia terhadap konstitusiomalisme Barat. Sebagai aplikasi dari doktrim Marx, rezim baru di rusia berusaha untuk tidak memebentuk pemerintahan konstitusional mayoritas, melainkan kediktatoran kaum proletariat. Stalin yang memperluas tesis orisinal Lenin ini kemudian menyatakan “pada dasarnya kediktatotan partai Komunis adalah kekuatan yang mementukan kaum Proletar.” Walaupun seperti yang akan di tinjau kemudian konstitusi baru yang di resmikan Stallin pada tahun 1917, dalam sistem Sovyet. Ada dua elemen yang membedakannya dengan negara konstitusional seperti yang dikenal sekarang. Pertama, kediktatoran politik melalui dominasi satu partai dengan mengecualikan partai – partai lainnya. Kedua, sisrem totalliter yang mempergunakan alat politik untuk mengontrol dan mengarahkan setiap aspek ekonomi, sosial, dan bahkan kehidupan religius.   

C.    Lembaga Negara Rusia

Pelaksanaan kewenangan pemerintah atas dasar pemisahan cabang legislatif, eksekutif dan yudikatif, serta independensi dari eksekutif, legislatif dan yudikatif. Ini bukan tentang pemisahan kekuasaan benar-benar independen, dan pembagian pemerintahan tunggal (kesatuan sistem pemerintahan adalah salah satu prinsip konstitusional federalisme) menjadi tiga cabang independen dari pemerintah. Prinsip pemisahan kekuasaan merupakan hal yang fundamental, berorientasi, tetapi tidak tanpa syarat.

Menurut Pasal 11 dari Konstitusi kekuasaan negara Rusia dilakukan oleh Presiden Federasi Rusia (ia adalah kepala negara, penjamin Konstitusi, memastikan terkoordinasi fungsi dan interaksi dari tubuh kekuasaan negara dalam badan-badan federal diletakkan di tempat pertama dan tidak secara langsung terkait dengan salah satu dari cabang utama pemerintah), Federal Majelis (parlemen Federasi Rusia, tubuhnya legislatif dan representatif, terdiri dari dua kamar – Dewan Federasi dan Negara Duma), Pemerintah Federasi Rusia (kepala sistem kewenangan eksekutif dari Federasi Rusia), pengadilan Federasi Rusia – Rusia Mahkamah Konstitusi, Mahkamah Agung, Agung Arbitrase Pengadilan dari Federasi Rusia dan pengadilan-pengadilan federal lainnya (untuk menjalankan kekuasaan peradilan, khususnya, keadilan).

Selain itu dalam Konstitusi tindakan Pemerintah Rusia dan badan federal lainnya kekuasaan eksekutif – kementerian federal, layanan federal dan agen-agen federal dan badan-badan teritorial mereka

a.      Lembaga negara tidak terkait dengan salah satu cabang utama

 Selain Presiden Rusia, instansi pemerintah beberapa dengan status khusus dan tidak dapat dihubungkan dengan salah satu dari cabang utama pemerintah:

• Presiden Administrasi – menyediakan kegiatan Presiden Federasi Rusia;
• Berkuasa Penuh Presiden Federasi Rusia di distrik-distrik federal – mewakili Presiden dan memastikan pelaksanaan kekuasaan konstitusional dalam Distrik Federal;
• The procuracy Federasi Rusia – Federasi Rusia dilakukan atas nama pengawasan sesuai dengan Konstitusi RF dan hukum yang ada dan fungsi;
• Bank Sentral Rusia – fungsi utama yang ia melakukan independen dari organ-organ lain dari kekuasaan negara – untuk melindungi dan menjamin stabilitas rubel;
• Komisi Pemilihan Pusat Rusia – memegang pemilu dan referendum, kepala sistem komisi pemilu;
• Kamar Federasi Rusia – mengawasi pelaksanaan anggaran federal;
• Untuk Hak Asasi Manusia di Federasi Rusia – menyelidiki keluhan dari warga Rusia dan pengadu lain untuk keputusan dan tindakan badan-badan negara dan lokal pemerintahan sendiri mengambil langkah-langkah untuk mengembalikan hak-hak dilanggar;
• Lain instansi pemerintah federal juga tidak termasuk salah satu dari cabang utama pemerintah.

b.      Pemisahan kekuasaan di Federasi Rusia

 Selain pemisahan kekuasaan “horisontal”, ada pemisahan kekuasaan “vertikal” – pemisahan kekuasaan antara otoritas negara Federasi Rusia dan otoritas negara Federasi Rusia, serta pemisahan kekuasaan dalam diri subjek federasi.

Pasal 1 Undang-Undang Federal “Pada prinsip-prinsip umum organisasi legislatif (wakil) dan otoritas eksekutif subjek Federasi Rusia” tanggal tanggal 6 Oktober 1999 diabadikan prinsip-prinsip dari otoritas publik sebagai kesatuan kekuasaan negara, pemisahan kekuasaan negara menjadi legislatif, eksekutif dan yudikatif di Untuk memastikan keseimbangan wewenang dan eksklusi memusatkan semua kekuasaan dan sebagian besar dari mereka dalam pelaksanaan suatu otoritas publik atau pejabat, self-latihan oleh otoritas publik kekuasaan mereka.

Ditentukan oleh undang-undang federal ditetapkan negara-negara besar, dasar dari status dan modus operandi dari (wakil) legislatif dan otoritas eksekutif tertinggi serta pejabat senior dari wilayah Rusia. Pengadilan subyek RF termasuk konstitusional (charter) pengadilan dan hakim dari perdamaian. Di daerah Rusia juga tubuh badan eksekutif teritorial federal, serta pejabat Administrasi Presiden, otoritas penuntutan, komisi pemilu dan badan-badan pemerintah lainnya yang tidak termasuk salah satu dari cabang utama pemerintah.

D.    Konstitusi Negara Rusia

Konstitusi Rusia – hukum fundamental dari Federasi Rusia, orang yang memiliki kekuatan yuridis tertinggi, efek langsung dan supremasi di seluruh wilayah bertindak Federasi Rusia politik dan hukum dengan mana suatu bangsa yang didirikan prinsip-prinsip dasar organisasi masyarakat dan negara telah mengidentifikasi subyek kekuasaan negara, mekanisme pelaksanaannya, konsolidasi negara dilindungi hak, kebebasan dan kewajiban manusia dan warga negara

a.      Sejarah Konstitusi

Konstitusi Federasi Rusia pada tahun 1993 ,Konstitusi Rusia yang diadopsi pada tanggal 12 Desember 1993 tentang hasil suara populer dilakukan sesuai dengan Keputusan Presiden Rusia pada 15 Oktober 1993 № 1633 “Pada memegang suara populer di rancangan Konstitusi Federasi Rusia.” The “popular vote” istilah (dan bukan “referendum”) digunakan untuk menghindari situasi, UU tentang Referendum dari RSFSR, menurut yang Konstitusi dapat diubah hanya dengan suara mayoritas dari para pemilih negara. Konstitusi Federasi Rusia pada tahun 1993 mulai berlaku pada hari publikasi dalam “Rusia koran” – 25 Desember 1993.

Menurut Viktor Sheinis, salah satu penulis Konstitusi Rusia, peneliti utama dari Lembaga Ekonomi Dunia dan Hubungan Internasional, “Presiden Proyek” Konstitusi telah dibuat di bawah naungan tiga orang, Sergei Sergeyevich Alexeyev, Anatoly Sobchak, dan Sergei Mikhailovich Shakhrai, mereka adalah pemimpin, tetapi hanya dalam pertemuan konstitusional dihadiri oleh lebih dari 800 peserta, bekerja pengacara yang berbeda. Sergei Shakhrai mengidentifikasi dua penulis utama dari Konstitusi – sendiri dan Alekseev Sergei Dengan bekerja sama, menghasilkan proyek umum baru dari Konstitusi Rusia, yang kemudian disampaikan oleh referendum nasional Presiden Rusia, dan menjadi Konstitusi bertindak Federasi Rusia sebagai hasil dari pemungutan suara yang diselenggarakan pada 12 Desember 1993.

b.      Struktur

Konstitusi saat ini Federasi Rusia terdiri dari pembukaan dan dua bagian. Pembukaan menyatakan bahwa rakyat Rusia menerima konstitusi, dijamin nilai-nilai demokratis dan humanis, ditentukan oleh tempat Rusia di dunia modern. Bagian pertama terdiri dari 9 bab dan terdiri dari 137 artikel yang mengabadikan dasar sistem politik, sosial, hukum, ekonomi dan sosial di Federasi Rusia, hak-hak fundamental dan kebebasan, struktur federal Federasi Rusia, status otoritas publik, serta prosedur untuk meninjau kembali konstitusi dan membuat perubahan di dalamnya. Bagian kedua mendefinisikan ketentuan final dan transisi dan merupakan dasar dari kontinuitas dan stabilitas norma-norma konstitusional dan hukum.

Langsung ke struktur Konstitusi Rusia dapat ditampilkan sebagai berikut:
Rusia Konstitusi, perangko dengan kupon. 1995

Konstitusi Federasi Rusia

Disahkan 12 Desember 1993

• Mukadimah

Kami, rakyat multinasional Federasi Rusia, dipersatukan oleh nasib yang sama di tanah kami, menegaskan hak asasi manusia dan kebebasan, perdamaian sipil dan kesepakatan, memelihara kesatuan bersejarah negara, melanjutkan dari prinsip-prinsip umum yang diakui kesetaraan dan penentuan nasib sendiri dari masyarakat menghormati memori nenek moyang kita, yang telah diteruskan kepada kita mencintai dan menghormati tanah air kita dan iman dalam keadilan baik dan, menghidupkan kembali kenegaraan kedaulatan Rusia dan menyatakan yayasan berubah demokratik, berjuang untuk mengamankan kesejahteraan dan kemakmuran Rusia dan melanjutkan dari rasa tanggung jawab untuk tanah air kita sebelum generasi sekarang dan mendatang, dan menyadari diri sebagai bagian dari masyarakat dunia, dengan ini menyetujui Konstitusi Federasi Rusia.

• Bagian Pertama
• Bab 1. Dasar-dasar tatanan konstitusional (Pasal 1-16)
• Bab 2. Hak dan kebebasan manusia dan warga negara (Pasal 17-64)
• Bab 3. Struktur Federal (pasal 65-79)
• Bab 4. Presiden Federasi Rusia (Pasal 80-93)
• Bab 5. Majelis Federal (pasal 94-109)
• Bab 6. Pemerintah Federasi Rusia (Pasal 110-117)
• Bab 7. Kekuasaan Kehakiman (Pasal 118-129)
• Bab 8. Lokal pemerintahan sendiri (Pasal 130-133)
• Bab 9. Amandemen konstitusi dan revisi Konstitusi (pasal 134-137)
• Bagian Kedua. FINAL DAN KETENTUAN PERALIHAN

c. Amandemen konstitusi dan revisi Konstitusi

Subyek inisiatif legislatif konstitusional, yaitu aktor yang bisa membuat proposal untuk amandemen konstitusi dan revisi Konstitusi, adalah:

• Presiden Federasi Rusia
• Dewan Federasi
• The Duma Negara
• Pemerintah Federasi Rusia
• Legislatif (wakil) tubuh subjek Federasi Rusia
• Sekelompok tidak kurang dari seperlima dari anggota Dewan Federasi atau wakil dari duma

Prosedur untuk amandemen konstitusi dan revisi yang diatur oleh Pasal 9 dari Konstitusi, yang menyediakan empat jenis perubahan konstitusi, tergantung pada pentingnya hal yang diatur oleh ini atau itu bagian dari Konstitusi:

1. perubahan ketentuan dari Bab 1 (ketertiban konstitusional dasar),2 (hak-hak dan  kebebasan manusia dan warga negara), dan 9 dari Konstitusi
2. amandemen ke bab berikutnya (kecuali Pasal 65);
3. Perubahan Pasal 65 sehubungan dengan perubahan nama Federasi Rusia;
4. Perubahan Pasal 65 sehubungan dengan perubahan komposisi Federasi Rusia.

Perubahan dalam Pasal 65 tidak akan memaksakan posisi berprinsip, tetapi hanya menentukan struktur Federasi Rusia saat ini. Oleh karena itu, perubahan dalam Pasal 65 dari Konstitusi memperkenalkan prosedur yang disederhanakan.

a.    Perbedaan dari Konstitusi 1978, edisi terbaru

Dilikuidasi sistem Soviet :

Rusia memiliki federasi simetris, pada 1918-1993. Subyek Federasi Rusia (RSFSR) adalah satu-satunya pendidikan nasional.

 Jangka

• Jabatan Presiden Rusia telah dikurangi dari 5 sampai 4 tahun (tahun 2008 meningkat menjadi 6 tahun)
• Didirikan Majelis Federal Federasi Rusia
• Teks Berubah dari sumpah Presiden Federasi Rusia
• Berganti nama sejumlah mata pelajaran Federasi Rusia (1996-2003 Selain itu berganti nama  menjadi 5 subyek dari Rusia.)
• Presiden Federasi Rusia memiliki wewenang kepada Kepala Negar

BAB III

PEMBAHASAN

A.      Ideologi Negara

Negara Rusia

Rusia mengembangkan ideologi sosial-demokrasi didominasi dalam ideologi komunisme Soviet.

.

B.       Filosofi Konstitusi Negara dan Asfek Historisnya

Negara Rusia

Rusia adalah negara yang pertama yang menanggalkan konstitusionalisme politik.

Revolusi Rusia pada tahun 1917 berlangsung melalaui dua tahap, pertama revolusi politik atau liberal pada bulan maret, yang menghancurkan otokrasi tsar dan mendirikan konstitusi republik dengan sebuah parlemen, (duma) dan kabinet yang banyak meniru model prancis. Keduaa revolusi sosial atau Bolshevik pada bulan November, yang menggulingkan Duma dan mendirikan republik pekerja. Dalam selang waktu delapan bulan, Sovyet atau dewan buruh telah eksis berdampingan dengan Duma, tetapi sebelum eksperimen parlementer baru memiliki waktu untuk memberikan alasan bagi keberadaannya, kaum Bolshevik yang di pimpin oleh Lenin menddeklarasikan Rusia menjadi Pepublik Svyet. Mula – mula, repiblik ini hanya terbatas pada Rusia yang sebenarnya, tetapi menyusul terjadinya revolusi – revolusi serupa di bagian – bagian lain kekaisaran Rusia lama, baik di Erropa maupun Asia. Tahun 1923, berbagai negara baru berfederasi membentuk Unuon of Sovyet Socialist Republics – Uni Republik – Republik Sovyet Sosialis (U.S.S R).

Pada tahun 1918, Lenin membuat sebuah konstitusi yang telah di aawalli dengan “Declaration of the Rights of the labouring and Exploited peoples – Deklarasi hak – Hak Rakyat yang Tereksploitasi dan Buruh,” sebuah Frase yang jelsa – jelas mengindikasikan pelanggaran bangsa Rusia terhadap konstitusiomalisme Barat. Sebagai aplikasi dari doktrim Marx, rezim baru di rusia berusaha untuk tidak memebentuk pemerintahan konstitusional mayoritas, melainkan kediktatoran kaum proletariat. Stalin yang memperluas tesis orisinal Lenin ini kemudian menyatakan “pada dasarnya kediktatotan partai Komunis adalah kekuatan yang mementukan kaum Proletar.” Walaupun seperti yang akan di tinjau kemudian konstitusi baru yang di resmikan Stallin pada tahun 1917, dalam sistem Sovyet. Ada dua elemen yang membedakannya dengan negara konstitusional seperti yang dikenal sekarang. Pertama, kediktatoran politik melalui dominasi satu partai dengan mengecualikan partai – partai lainnya. Kedua, sisrem totalliter yang mempergunakan alat politik untuk mengontrol dan mengarahkan setiap aspek ekonomi, sosial, dan bahkan kehidupan religius.

C.      Lembaga Negara

a.      Negara Rusia

Pelaksanaan kewenangan pemerintah atas dasar pemisahan cabang legislatif, eksekutif dan yudikatif, serta independensi dari eksekutif, legislatif dan yudikatif. Ini bukan tentang pemisahan kekuasaan benar-benar independen, dan pembagian pemerintahan tunggal (kesatuan sistem pemerintahan adalah salah satu prinsip konstitusional federalisme) menjadi tiga cabang independen dari pemerintah. Prinsip pemisahan kekuasaan merupakan hal yang fundamental, berorientasi, tetapi tidak tanpa syarat.

Menurut Pasal 11 dari Konstitusi kekuasaan negara Rusia dilakukan oleh Presiden Federasi Rusia (ia adalah kepala negara, penjamin Konstitusi, memastikan terkoordinasi fungsi dan interaksi dari tubuh kekuasaan negara dalam badan-badan federal diletakkan di tempat pertama dan tidak secara langsung terkait dengan salah satu dari cabang utama pemerintah), Federal Majelis (parlemen Federasi Rusia, tubuhnya legislatif dan representatif, terdiri dari dua kamar – Dewan Federasi dan Negara Duma), Pemerintah Federasi Rusia (kepala sistem kewenangan eksekutif dari Federasi Rusia), pengadilan Federasi Rusia – Rusia Mahkamah Konstitusi, Mahkamah Agung, Agung Arbitrase Pengadilan dari Federasi Rusia dan pengadilan-pengadilan federal lainnya (untuk menjalankan kekuasaan peradilan, khususnya, keadilan).

Selain itu dalam Konstitusi tindakan Pemerintah Rusia dan badan federal lainnya kekuasaan eksekutif – kementerian federal, layanan federal dan agen-agen federal dan badan-badan teritorial mereka

c.       Lembaga negara tidak terkait dengan salah satu cabang utama

 Selain Presiden Rusia, instansi pemerintah beberapa dengan status khusus dan tidak dapat dihubungkan dengan salah satu dari cabang utama pemerintah:

• Presiden Administrasi – menyediakan kegiatan Presiden Federasi Rusia;
• Berkuasa Penuh Presiden Federasi Rusia di distrik-distrik federal – mewakili Presiden dan memastikan pelaksanaan kekuasaan konstitusional dalam Distrik Federal;
• The procuracy Federasi Rusia – Federasi Rusia dilakukan atas nama pengawasan sesuai dengan Konstitusi RF dan hukum yang ada dan fungsi;
• Bank Sentral Rusia – fungsi utama yang ia melakukan independen dari organ-organ lain dari kekuasaan negara – untuk melindungi dan menjamin stabilitas rubel;
• Komisi Pemilihan Pusat Rusia – memegang pemilu dan referendum, kepala sistem komisi pemilu;
• Kamar Federasi Rusia – mengawasi pelaksanaan anggaran federal;
• Untuk Hak Asasi Manusia di Federasi Rusia – menyelidiki keluhan dari warga Rusia dan pengadu lain untuk keputusan dan tindakan badan-badan negara dan lokal pemerintahan sendiri mengambil langkah-langkah untuk mengembalikan hak-hak dilanggar;
• Lain instansi pemerintah federal juga tidak termasuk salah satu dari cabang utama pemerintah.

d.      Pemisahan kekuasaan di Federasi Rusia

 Selain pemisahan kekuasaan “horisontal”, ada pemisahan kekuasaan “vertikal” – pemisahan kekuasaan antara otoritas negara Federasi Rusia dan otoritas negara Federasi Rusia, serta pemisahan kekuasaan dalam diri subjek federasi.

Pasal 1 Undang-Undang Federal “Pada prinsip-prinsip umum organisasi legislatif (wakil) dan otoritas eksekutif subjek Federasi Rusia” tanggal tanggal 6 Oktober 1999 diabadikan prinsip-prinsip dari otoritas publik sebagai kesatuan kekuasaan negara, pemisahan kekuasaan negara menjadi legislatif, eksekutif dan yudikatif di Untuk memastikan keseimbangan wewenang dan eksklusi memusatkan semua kekuasaan dan sebagian besar dari mereka dalam pelaksanaan suatu otoritas publik atau pejabat, self-latihan oleh otoritas publik kekuasaan mereka.

Ditentukan oleh undang-undang federal ditetapkan negara-negara besar, dasar dari status dan modus operandi dari (wakil) legislatif dan otoritas eksekutif tertinggi serta pejabat senior dari wilayah Rusia. Pengadilan subyek RF termasuk konstitusional (charter) pengadilan dan hakim dari perdamaian. Di daerah Rusia juga tubuh badan eksekutif teritorial federal, serta pejabat Administrasi Presiden, otoritas penuntutan, komisi pemilu dan badan-badan pemerintah lainnya yang tidak termasuk salah satu dari cabang utama pemerintah.